广东省三旧改造协会牵头发起“城市更新”高质量发展倡议

2021-12-06 11:13 来源:南方日报
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“让我们携手并进、共同努力,积极稳妥有序投身城市更新行动,促进我国城市高质量发展!”11月22日,广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会携手中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会、中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心等62家单位,向社会和同行公开发出《全国城市更新高质量发展倡议书》。

中国人民大学教授叶裕民表示,城市更新涉及多元主体,是复杂艰巨的系统工程,要用系统的方法来推进。叶教授希望倡议书在提升人民群众获得感、幸福感、安全感,以及推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变上,有所助力,有所作为。

据悉,《全国城市更新高质量发展倡议书》由省三旧改造协会牵头,来自全国各地共62家业界单位,包括城市更新业务主管部门、高校、研究机构、企业、协会、媒体等,联合发出六大倡议:一是认识重要意义,坚定行动信心;二是多方参与合作,共担社会责任;三是树立多元目标,分区分类指导;四是强化底线思维,加强行业自律;五是健全理论体系,加快人才培养;六是促进宣传交流,提升社会认同。

倡议书提到,实施城市更新行动是存量时代的必然选择,是推动城市高质量发展的必要手段,是改善人居环境、补足基础设施和公共服务短板、实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径,是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径,是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。实施城市更新行动对于全面提升城市发展质量、满足人民群众美好生活需要、促进经济社会持续健康发展,具有重要而深远的意义。我们要深刻领会实施城市更新行动的重要意义,按照城市发展规律科学拟定城市更新规划与行动计划,积极参与并大力支持城市更新行动。

多方参与合作,共担社会责任

倡议书认为,城市更新涉及多元主体,具有明显的社会治理性特征。我们要推动多元主体共治共享、各担其责、加强合作,推进城市更新治理体系和治理能力现代化。业务主管部门依法行政,主动推进制度创新,构建科学的政策体系,提高依法治市能力。企业积极参与城市更新,追求合理利润,规范经营行为,强化社会责任;行业协会发挥政企桥梁纽带作用,参与政策制定,传递政策导向,反映会员诉求,加强行业自律;科研院校加强理论研究和技术研发,培养专业人才;专家学者面对真实情况研究现实问题,为城市更新提供科学的理论指导、专业咨询和意见建议;媒体报道客观、公正,传递正能量;各权益主体理性预期,合理诉求,凝聚共识,增强大局观;新市民主动参与,积极融入,开启美好生活新征程。多元主体共同创建全国城市更新“政产学研用”合作平台和数据库,推进重大项目合作实施。各方群策群力,形成推动城市更新高质量发展的和谐动力。

树立多元目标,分区分类指导

倡议书提出,城市更新是复杂艰巨的系统工程,要用系统的方法来推进。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,加强顶层设计,整体谋略,规划引领,加强各领域的联动性、开放性和协调性,注重解决不平衡问题,实现多目标协同发展。坚持以人民为中心,履行“人民城市为人民,人民城市人民建”方针,坚持绿色发展,坚持公平正义,促进人居环境改善、人力资本积累、产业结构升级、城市活力增强、生态文明繁荣、历史文化传承,建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,实现人人住有所居、住有宜居,助力实现共同富裕。充分考虑地域差异性和更新项目的实际情况,尊重历史、因地制宜、分区施策、分类指导,统筹推进,强化规划引领作用,探索具有中国特色的城市更新高质量发展道路。

强化底线思维,加强行业自律

倡议书强调,参与城市更新的各方主体应遵守国家法律法规和政策;尊重居民意愿,保障居民合法权益;满足新市民可支付健康住房需求,促进新市民公共服务均等化,维护社会公平正义;运用“绣花”功夫,实施有机更新、人文更新,让城市留住记忆,让人们记住乡愁;保护传承历史文化,不随意砍伐和迁移古树名木;规范行业标准,企业诚信至上,无腐败烂尾工程。

健全理论体系,加快人才培养

倡议书还提出,城市更新行业创建伊始,人才紧缺。高等院校应设置相关专业和学科,加强理论探索,及时总结城市更新前沿实践经验,开展城市更新相关法规研讨,推动国家和地方政策创新,并面向实践培养专业人才。社会专业机构提供更多继续教育和专业培训。建立城市更新案例库,推动形成多层面的城市更新经济社会空间效果评估体系。建立城市更新人才库,开展相关职称评定,促进人才专业化发展。在城市更新过程中,注重发挥专家和专业服务机构的作用,让专业的人做专业的事,让专业机构出具专业方案。鼓励和支持城市更新高新技术的研发与应用,推动行业高质量发展。

促进宣传交流,提升社会认同

此外,倡议书还提到,积极总结推广先进地区、优秀案例和示范项目的实践经验,组织开展交流学习活动,深入研究改革方案,探索制度创新,为政策与法规制定提供科学依据。支持社会机构举办展览交流活动,向社会公众普及宣传相关法规政策知识、城市更新重大意义和实施成效,强化公众认知,提升社会认同感。

最后,62家单位共同向所有行业同仁提出倡议,实施城市更新行动需要社会各方积极行动。

文/南方日报记者黄叙浩 周中雨 通讯员谭宏伟 张卉芬

(编辑:欧肖钰)

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